“上线第一天，就被抢空了…”

上线危机意识是提升政府危机应对能力的前提。

以社会资本为主要形式，抢空积极承接公立医院转制改制，盘活医疗服务存量，补给医疗服务不足。依托国内重点临床医疗科研院所和高校临床实验室等平台，上线搭建规模化的临床转化中心，加快推进医疗技术的创新和成果转化。

因此，抢空国家应进一步加大对公立医院的改革力度。改革开放以后，上线我国医疗卫生领域逐步走向以市场化为主导的道路，政府在医疗卫生事业方面的投入不断弱化。政策性金融主要支持市县级公立医院的基础设施建设、抢空设备购置、抢空重点领域发展、人才培育、重点项目投入，以及由公立医院承担的公共服务、支农、支边疆地区等而产生的政策性亏损。

[注：上线本文是内蒙古自治区教育厅高等学校科学研究项目“基于ERP管理的内蒙古县级医院全成本核算体系的构建”（项目编号：上线NJSY118）的研究成果][参考文献][1]马伟杭：《深化公立医院综合改革的若干思考》，《卫生经济研究》，2015年第3期。抢空主要内容如下：首先是探索设立医疗领域自主产品的研究开发专项基金。

在这种机制之下，上线公立医院就难以真正满足国家提出的公益性要求，无法在经营性与公益性上实现全面平衡。

近几年来，抢空我国医药产品制造企业、抢空医疗设备制造企业、金融基金等社会资本不断加大对公立医院的收购或托管力度，在一定程度上补给了我国公立医院各项资本，但是这些资本的投入一般都是逐利性质的，大量营利性要素的投入，无疑抬高了医疗费用。目前，上线药品、上线耗材是公立医院的重要收入来源渠道，而公立医院改革的动力明显不足，国家对公立医院的补偿机制也不健全，医疗服务的成本快速增长，导致人民“看病贵”的问题并没有得到解决。

其次，抢空支持社会办医疗机构实行股权融资。“新常态”时期国家不断探索经济增长方式的转型，上线以往土地出让、上线资源开发等方面的财政收入增长明显放缓，但是此时医疗卫生服务、医疗保障制度等仍然停留在起步阶段。

对有条件的社会办医疗机构实施股权改造，抢空加快推进这些医疗机构的管理机制改革和内部治理结构优化调整，抢空灵活运用企业管理方式，提高其运营的效率。其次，上线医疗改革的资金落实不到位，无法全面平衡公立医院的经营性与公益性。